Авиакомпания «Башкирские авиалинии»

Деловая авиация - Белгород, Курск, Орел, Липецк

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Осетрова З.Х. при секретаре Султановой З.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2004 года в городе Уфе гражданское дело по иску Федерального Государственного Унитарного предприятия «Авиакомпания «Башкирские авиалинии» о признании незаконной забастовки, проведенной 8 июля 2004г. коллективом летного отряда Федерального Государственного Унитарного предприятия «Авиакомпания «Башкирские авиалинии»,

установил:

7 июля 2004г. путем сбора подписей работниками летного отряда Федерального Государственного Унитарного предприятия «Авиакомпания «Башкирские авиалинии» было принято решение о проведении бессрочной забастовки работниками летного отряда и службы бортпроводников в целях разрешения коллективного трудового спора.

8 июля 2004г. на имя Генерального директора Федерального Государственного Унитарного предприятия «Авиакомпания «Башкирские авиалинии» было направлено письменное уведомление о проведении забастовки, начало которой назначено в 9,00 ч. 8 июля 2004г. В этом же уведомлении был приведен перечень требований, отклоненных работодателем и явившихся основанием для объявления и проведения забастовки:

1. включение в новый Коллективный договор между работодателем и работниками предприятия пунктов, вошедших в протокол разногласии в редакции Единого представительного органа.

2. увеличение на 20% с 1 апреля 2004г. размеров часовых расчетных ставок для оплаты летной работы летному, командно-летному, инструкторскому составу, бортпроводникам, инженерам и авиатехникам, включенным в состав экипажа.

8 июля 2004г. в 20.00 ч. местного времени забастовка была прекращена.

Генеральный директор Федерального Государственного Унитарного предприятия «Авиакомпания «Башкирские авиалинии» (в дальнейшем ФГУП «АК «БАЛ») обратился в суд с иском о признании незаконной забастовки, ссылаясь на то, что она проведена с нарушением действующего законодательства, в результате предприятию причинен материальный ущерб в сумме 1 670 000 руб.

В обоснование иска указано, что летный отряд не является самостоятельным структурным подразделением, при проведении забастовки не был создан Единый представительный орган, управомоченный на созыв общего собрания трудового коллектива для решения вопроса об объявлении забастовки, работодатель о проведении забастовки не был уведомлен письменно за 10 дней. В дополнении к иску указано об отсутствии на момент принятия решения коллективного трудового спора, что, по мнению заявителя, также указывает на незаконность забастовки.

В судебном заседании представитель истца Гайнуллин Р.Н. поддержал иск и, уточнив требования, просил суд также признать незаконным принятое коллективом летного отряда решение о проведении забастовки. Пояснив в судебном заседании о том, что 8 июля 2004 года коллектив летного отряда ФГУП «АК «БАЛ» в письменном виде поставил в известность работодателя о начале бессрочной забастовки с 09 час.00 мин. местного времени 08 июля 2004 года, в» результате чего задержаны вылеты пяти рейсов ФГУП «АК «БАЛ», что в свою очередь нанесло предприятию материальный ущерб. По его мнению, решение об объявлении забастовки, а также сама забастовка должны быть признаны незаконными, т.к. работодатель не был предупрежден в письменном виде о начале забастовки за 10 дней, в связи с чем не был выполнен минимум необходимых работ, на момент объявления забастовки в предприятии отсутствовал трудовой спор; требования выдвинуты только частью коллектива предприятия, не был избран при наличии двух профсоюзов ОПАР и СПЛС Единый представительный орган, представлявший бы интересы всего коллектива.

Читайте также:  Пресс-релиз от 27.06.2005 г. "ФГУП авиакомпания "БАЛ" выступает против банкротства

Доверенное лицо Представительного органа летного отряда ФГУП «АК «БАЛ» Хубеев Р.А. в суде иск не признал, пояснив, что 7 июля 2004 года в 9.00ч. по предложению Представительного органа работников Летного отряда, ранее уполномоченного собранием коллектива от 8 апреля 2004г. на разрешение коллективного трудового спора, работниками Летного отряда было принято решение об объявлении забастовки, необходимость проведения которой была вызвана

а) отказом работодателя включить в новый коллективный договор пункты, вошедшие в протокол разногласий в редакции Единого представительного органа (ЕПО),

б) отказом работодателя увеличить на 20 % с 1 апреля 2004 года размеров часовых расчетных ставок для оплаты летной работы летному, командно-летному, инструкторскому составу, бортпроводникам, инженерам и авиатехникам, включенным в состав экипажа. И поскольку работодатель отказался от проведения примирительных процедур и было принято решение о проведении забастовки.

8 июля 2004г. в 20ч. забастовка была прекращена в связи урегулированием вопросов, послуживших поводом возникновения коллективного трудового спора.

Представитель Профсоюзного органа летного отряда Приходько О.А. в суде заявленные требования не признал, пояснив, что Профсоюзный орган Летного отряда не являлся инициатором проведения 8 июля 2004г. забастовки.

Решение об объявлении забастовки было принято путем сбора 7 июля 2004г. подписей работников летного отряда и объявлена она была Представительным органом Летного отряда.

По мнению Приходько О.А. необходимость проведения забастовки было вызвано возникшим в ФГУП «АК «БАЛ» коллективным трудовым спором

— в апреле — из-за отказа работодателя заключить коллективный договор, разработанный Единым представительным органом и направленный Генеральному директору 18 марта 2004 г.,

в июле — ввиду отказа работодателя повысить заработную плату.

Прекращена забастовка в 20.00 ч. 8 июля 2004г. после обращения Генерального Директора ФГУП «АК «БАЛ» к командирам воздушных судов о том, что им гарантируется выполнение ряда вопросов.

Заказать самолет в Москве

Выслушав доводы представителей сторон, проверив представленные ими письменные доказательства, суд находит исковые требования ФГУП «АК «БАЛ» о признании решения об объявлении забастовки, а также саму забастовку незаконным подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 410 Трудового кодекса РФ, согласно которой решение об объявлении забастовки должно приниматься собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного на разрешение коллективного трудового спора.

Решение о проведении забастовки 7 июля 2004г. было принято путем сбора 154 подписей работников Летного отряда и 73 подписей службы бортпроводников 9л.д. 75-81). В этот период численность работников ФГУП «АК «БАЛ» составляла 1152 человека ( л.д. 55 том 2). Принятием этого решения только работниками летного состава затронуты права и интересы других 925 работника этого предприятия, не привлеченных к участию при обсуждении вопроса о целесообразности проведения забастовки. В связи с чем, решение об объявлении забастовки принятое лишь частью трудового коллектива нельзя признать законным, поскольку требованиями приведенной выше правовой нормы такое право предоставлено коллективу в целом либо коллективам филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения.

Читайте также:  О введении в действие зимнего расписания 2005 и результатах работы

Довод о том, что Летный состав является обособленным структурным подразделением ФГУП «АК «БАЛ», и поэтому имел самостоятельно принимать решение о проведении забастовки является несостоятельным, поскольку опровергается представленными суду письменными доказательствами. Так, согласно Уставу ФГУП «АК «БАЛ», штатному расписанию летный отряд является его структурным подразделением, а не обособленным структурным подразделением. То обстоятельство, что рабочим местом пилота является кабина самолета, работа пилота имеет особый характер, имеются отдельное Положение о рабочем времени летного состава, отдельная статья о планировании и особенностей выполнения летной работы, пенсия назначается по выслуге лет и т.д. не может служить для признания этого довода правильным, поскольку эти моменты не являются характерными признаками обособленного структурного подразделения ( ст.53, 55 ГК РФ).

В связи с чем решение об объявлении забастовки, принятое лишь работниками этого отряда, нельзя признать законным.

На основании части 1 статьи 399 Трудового Кодекса Российской Федерации правом выдвижения требований обладают работники и их представители, определенные в соответствии со статьями 29-31 ТК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Трудового Кодекса Российской Федерации интересы работников при проведении коллективных трудовых переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители избираемые работниками.

Согласно части первой статьи 31 Трудового Кодекса Российской Федерации при отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю.

Установлено, что в ФГУП «АК «БАЛ» созданы и действуют два профсоюза, — Объединенный профсоюз авиаработников (в дальнейшем ОПАР), членами которого являются 519 работников, и Профсоюз Летного состава ( в дальнейшем ПЛС), членами которого — 422 работника. Кроме того, 207 работников ФГУП «АК «БАЛ» не состоят в профсоюзе.

Представительный орган, который был уполномочен на ведение переговоров с Генеральным директором в результате возникшего трудового спора, в том числе и выходить с предложением об объявлении забастовки, был избран только работниками летного состава, являющихся членами ПЛС (л.д.56) и только из числа работников летного состава, без учета мнения всего коллектива ФГУП «АК «БАЛ».

Хотя в силу вышеприведенных правовых норм Представительный орган будет правомочным представлять интересы работников ФГУП «АК «БАЛ» при возникновении коллективного трудового спора вплоть до выдвижения предложений об объявлении забастовки, только после наделения его такими полномочиями не только работниками летного состава, членов ПЛС, но работниками, являющимися членами ОПАР, так и работниками, не состоящими в профсоюзе.

Поскольку Представительный орган работников, по предложению которого работниками летного отряда было принято решение об объявлении с 8 июля 2004г. бессрочной забастовки, не был в соответствии с законом наделен такими правомочиями, то и принятое решение по его предложению о проведении забастовки нельзя признать законным.

Читайте также:  О вступлении в авиационный альянс AiRUnion

Согласно части 7 статьи 410 Трудового Кодекса Российской Федерации о начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

В нарушение данной нормы в администрацию ФГУП «АК «БАЛ» письменное извещение о проведении забастовки Представительным органом работников Летного отряда было направлено 8 июля 2004г. (л.д, 123), т.е. к моменту начала этой акции.

Неизвещение работодателя в предусмотренный законом срок о проведении забастовки лишило его возможности урегулировать вопросы, связанные с перевозкой пассажиров на время забастовки, в период которой работники летного отряда ФГУП «АК «БАЛ» отказались от исполнения трудовых обязанностей, приведших 8 июля 2004г. к задержке вылетов рейсов Ж 9 338 «Домодедово-Уфа», Ж 9 549 «Норильск-Уфа», Ж 9 2976 «Уфа-Стамбул», в результате чего предприятием понесены неплановые материальные затраты, о чем суду представлены акты (л.д. 61 том 2).

Данное обстоятельство также служит основанием для признания решения о проведении забастовки незаконным, поскольку оно затрагивает и интересы работодателя, который в соответствии с пунктом 5.2 Устава ФГУП «АК «БАЛ», представляя интересы предприятия, должен обеспечивать выполнение договорных обязательств (глава 4 Устава ФГУП «АК «БАЛ»).

Таким образом в суде установлено, что в нарушение требований статей 399, 410 Трудового Кодекса Российской Федерации при принятии решения работниками летного состава ФГУП «АК «БАЛ» об объявлении забастовки и ее проведении 8 июля 2004г. с 9.00ч. до 20.00 ч. местного времени не было учтено мнение всего коллектива, решение принято по предложению органа, не управомоченного на это трудовым коллективом, работодатель не был письменно предупрежден о начале забастовки за 10 дней до ее начала, что лишило возможности произвести работу по определению необходимого минимума работ. Поэтому в соответствии с частью 3 статьи 413 Трудового Кодекса Российской Федерации (забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим Кодексом), это решение и забастовка, проведенная 8 июля 2004г. с 9.00 ч. до 20.00 ч., подлежат признанию незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Забастовку, объявленную решением работников коллектива летного отряда Федерального Государственного Унитарного предприятия «Авиакомпания «Башкирские авиалинии» и проведенную ими 8 июля 2004г., признать незаконной.

Представительному органу Летного отряда Федерального Государственного Унитарного предприятия «Авиакомпания «Башкирские авиалинии» о принятом Верховным Судом Республики Башкортостан решении довести до сведения работников, объявивших забастовку.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан

З.Х. Осетрова